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歲末年初，各行各業都在總結一年來行業發生的重大事件。2015年，建筑業大事不斷，業內人士遍嘗欣喜、憂慮、振奮滋味。令人欣喜的是，行業總體保持了穩定、健康發展的良好態勢；令人憂慮的是，行業發展依然存在一定的問題、企業轉型之路并不平坦；令人振奮的是，建筑業支柱產業地位鞏固，國家和行業主管部門對行業的重視程度前所未有。中國建設報-建筑半月談推出“2015年建筑業十大關鍵詞”，在梳理回顧過去一年建筑業改革足跡的同時，也為行業未來發展作了一次全景式展望。
關鍵詞：“營改增”
試點延遲利好建筑業
背景：
按國家規定，建筑業“營改增”將隨著2015年的結束順利實施。實際上，在財政部有關領導講話中可以看到，建筑業“營改增”推進的措詞從“完成”到“力爭完成”再到“適時納入”，最后是“抓緊推進”。2015年12月28日，全國財政工作會議在京召開，財政部部長樓繼偉提出2016年全面推開“營改增”改革，將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點范圍。
分析：
毫無疑問，“營改增”在建筑業內的探討已持續很長時間。根據各大協會、企業及相關組織測算，建筑業“營改增”采用11%的稅率后，稅負將大大增加，可能會導致整個行業的“破產”。建筑業“營改增”涉及建筑企業經營模式、組織架構、投標、采購、合同管理、財務管理等各個方面，考慮到建筑行業發展現狀，理論測算與實際偏差過大，達不到“營改增”為企業減負的目的。
“營改增”試點延后，未來政策可能會向建筑業傾斜，對建筑業長遠發展有利，也為行業規范管理、與試點更好對接爭取了有利的時間。
關鍵詞：秩序
統一開放的建筑
市場有望建立
背景：
2015年9月18日，李克強總理主持召開深化國有企業改革和發展座談會，在聽取某央企談到為了在各地區投標而注冊了200多個“空殼”子公司后，對有關部門負責人說：“建筑市場應該是統一的市場，不能搞地方分割！”9月21日，住房城鄉建設部印發了《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》的通知，明確要求地方各級住房城鄉建設主管部門在建筑企業跨省承攬業務監督管理工作中，不得違反法律法規的規定，不得直接或變相實行地方保護。
分析：
地方保護相關政策實質是在變相鼓勵建筑市場的不正當競爭。地方保護使本地企業占據一定的優勢，真正有實力的建筑企業卻被淘汰，形成“劣幣驅逐良幣”現象，這對整個建筑市場的良性發展形成了致命的打擊。地方保護不僅使工程質量得不到應有的保障，而且使本土企業失去了充分競爭的機會，成長空間縮小。同時，地方保護必然導致腐敗的滋生，“工程建起來，干部倒下去”的事件已屢見不鮮。
《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》2016年1月1日正式施行后，將對建筑市場良好秩序的營造產生重要的影響，也將為行業持續、快速發展掃清障礙。
關鍵詞：監管
“四庫一平臺”打造可視化監管
背景：
根據2014年《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準（試行）》和《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法（試行）》要求，在2015年年底前，要完成各省市自治區的工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設，建立建筑市場和工程質量安全監管一體化工作平臺（簡稱“四庫一平臺”），動態記錄工程項目各方主體市場和現場行為，有效實現建筑市場和施工現場監管的聯動，全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。
分析：
“四庫一平臺”是住房城鄉建設部全國建筑市場監管與誠信發布平臺，作用是解決數據多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場監管與行政審批脫離和“市場與現場”兩場無法聯動等問題，保證數據的全面性、真實性、關聯性和動態性，全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。
住房城鄉建設部披露的信息顯示，截至2015年7月，全國共有18個省、自治區、直轄市實現了與住房城鄉建設部“四庫一平臺”的實時聯通。該服務平臺全國聯通后，將實現“橫向聯通”和“縱向貫通”，有效降低企業管理和主管部門監管成本，有效防范和減少建筑市場違法違規行為，為安全生產提供保障。
關鍵詞：生存
央企實力不斷提升 民企生存
空間待拓展
背景：
2015年，全國新增特級資質企業35家，全國特級資質企業總數達到333家，特級資質項總數為368個。2015年，大量中央企業在原有特級資質項基礎上進行增項申請，全國新增了16家雙特級企業。這些增項多為央企申請并獲批，大量央企在原有特級資質項基礎上進行增項申請的現象出現井噴。
分析：
對建筑企業而言，獲得特級資質，意味著企業核心競爭力本質上的增強、經營范圍數量級的提升、生存空間膨脹式擴大；對建筑行業而言，資質等級分布的變化趨勢，也可以在一定程度上折射出行業的發展趨勢。
從2015年新增特級資質企業來看，除11家新申請的特級資質外，央企中還有16家已經擁有了特級資質企業進行了其他特級資質類別的增項，新增資質項總數27項，占比超50%。這一方面說明央企的實力仍領跑民企，另一方面也說明央企在新常態下，也在不斷開拓新的專業領域、尋求新的發展空間。在建筑市場總量不變的情況下，民營建筑企業若想取得更好的成長，必須在差異化發展道路上尋求更多的突破。
關鍵詞：改革轉型
全行業櫛風沐雨 砥礪轉型
背景：
在展望2015年時，習近平總書記用了兩個詞：“關鍵之年”與“開局之年”?！瓣P鍵之年”是指全面深化改革，“開局之年”是指全面推進依法治國。對建筑業而言，2015年，無疑是深入貫徹《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》的全面深化改革之年。這一年行業的改革舉措、企業的轉型行動，為未來建筑業的持續健康發展奠定了良好基礎。
分析：
回顧2015年建筑業的發展，我們不妨用第十三屆中國建筑企業高峰論壇成果來總結。
一是行業逐步下行趨勢明顯。十二屆全國人大常委委員、財經委員會副主任委員尹中卿在第十三屆中國建筑企業高峰論壇上表示，中國經濟現在正處于“三期疊加”的漩渦，經濟增長呈“L”型，在底部徘徊。這一點，也反映在建筑工程量上。2015年，建筑工程量的萎縮是較明顯的。
二是行業轉型的方向是明確的。中國經濟社會和建筑業自身發展階段，要求行業必須走上“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展道路，建筑產業化、綠色建筑、EPC等是行業轉型的方向。在第十三屆中國建筑企業高峰論壇上，住房城鄉建設部建筑市場監管司司長吳慧娟也明確了建設項目組織實施方式、建筑產業工人隊伍、市場機制等方面的改革舉措。
三是行業的發展前景是廣闊的。2015年，住房城鄉建設部下大力氣整飭行業發展秩序，統一、開放的建筑市場環境逐步形成。2015年，國家“一帶一路”、京津冀協同發展、地下管廊建設等重要戰略逐步細化，為建筑業開辟了新的市場。
四是企業能力建設的重要性上升到前所未有的高度。在新常態下，建筑業粗放型發展模式式微，企業在人才、管理、資金和品牌等方面的實力成為競爭獲勝的關鍵。
“走出去”是建筑業近年來的重要戰略。在此過程中，成績是卓著的，教訓也是深刻的。總體來看，中國建筑企業在“走出去”過程中，大多沒有應對國際市場的能力，在培養和造就高素質的國際化的經營管理人才，熟悉相關法律法規、民風民俗，自覺地融入當地的市場環境等方面做得都不夠好，遑論“中國標準”。目前來看，企業要“走出去”，必須“借船出海”，與有經驗的、已經在國外取得較好成績的先行者為伍，不斷提升綜合能力，才能打開新的市場。
